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| Publications > | InfoResources News No 4 / 09 (Septembre 2009)Article de fond Mise en oeuvre Recherche InfoResources Le sillon où peut germer une nouvelle forme d’usurpation
Au cours des années 1990 déjà, certains États dans ces continents commencent à vendre ou négocier l’exploitation de parts de leur sous-sol ou de leur sol auprès de mains privées étrangères et multinationales, souvent elles-mêmes cautionnées par un gouvernement. Cette tendance va prendre encore une nouvelle tournure dès mi-2007. Dans un climat social tendu, un nombre croissant d’acquisitions de terres agricoles par des investisseurs étrangers a lieu à grande échelle en Afrique, en Amérique latine et en Asie centrale et du sud-est. En effet, en différents endroits du globe, l’approvisionnement en aliments est menacé par la raréfaction de certains produits agricoles et une montée des prix de ceux-ci. La globalisation des effets de facteurs locaux est tenue pour responsable : mauvaises récoltes, pourcentage ascendant de terres allouées à la production de biocombustibles et spéculations affectant le marché de la production agricole. Si le phénomène de ces acquisitions a été médiatisé et quelques recherches s’y sont intéressées, les impacts de telles transactions restent pourtant encore peu connus et les données les concernant sont rares. Le rapport conjoint de l’IIED, de la FAO et de l’IFAD porte sur la sécurité alimentaire, les ressources en eau et en énergie tirée de plantations végétales, vecteurs-clé des acquisitions de terres en Afrique sub-saharienne. Il étudie les arrangements contractuels qui soutiennent ces dernières, ainsi que les répercussions sur l’accès à la terre pour la population locale du pays donataire. A celle-ci, la situation peut offrir des opportunités de développement économique, mais à l’inverse, peut également accentuer les risques à l’encontre de leurs moyens d’existence. De nombreux pays n’ont pas de mécanismes légaux de protection des droits et intérêts locaux et ne sont pas en mesure de négocier des contrats balancés. Parmi les recommandations émises à l’intention des investisseurs, des gouvernements donataires, des organisations rurales et des agences de développement, nous relevons la vérification de la capacité
Une étude d’IISD s’intéresse quant à elle avant tout aux dispositions légales en vigueur dans les pays donataires et aux droits qui régissent l’accès aux ressources. Comme nous l’avons vu plus haut, les lois domestiques de ces pays sont souvent insuffisantes, ce qui amène une superposition du cadre légal international, à forte tendance commerciale et rigide dans le domaine des investissements. Les impacts sociaux sont alors préoccupants. L’étude tente également de répondre à 7 questions essentielles, telle « Que se passe-t-il en cas d’expropriation ou de redistribution des droits à la terre et à l’eau, spécialement en cas de pénurie d’aliments et d’eau ? ». Dans ce cas, par exemple, tous les accords internationaux d’investissements imposant le payement d’une compensation à l’investisseur en cas d’expropriation de ses droits, l’obligation internationale de la compensation s’applique non seulement aux terres, mais aussi à l’affaire commerciale. Il en résulte une situation qui souvent conduit le pays donataire à l’impasse. Enfin, plusieurs exemples de contrats de transactions de terres agricoles sont présentés en annexe. À les parcourir, il ressort que les pays donataires doivent absolument définir et renforcer leur cadre juridique, sans quoi ils risquent d’être spoliés de leurs ressources. Sources:
Population croissante, dommages à l’environnement en augmentent La croissance démographique aux niveaux national et global est un facteur moins souvent évoqué que d’autres, en rapport avec le changement climatique. Il est pourtant tout aussi important. Plus les gens sont nombreux sur terre, plus les ressources s’épuisent vite. Les émissions de gaz à effet de serre augmentent, les conflits concernant l’accès aux ressources se multiplient, la pauvreté et les flux migratoires s’accroissent. Que font les gouvernements face à cette évolution ? Pas grand-chose. Les pays en développement qui souhaitent dynamiser leur croissance économique sont peu enclins à faire des efforts pour réduire leurs émissions de CO2. Ils utilisent leur population nombreuse comme jauge de la faible émission par habitant. Du coté des pays développés, le contrôle des naissances n’est plus à l’ordre du jour, du fait que la décroissance démographique peut avoir un impact négatif sur les positions de force et la productivité nationales. Les auteurs mettent le doigt sur les implications de cette situation et proposent un certain nombre de mesures susceptibles d’y remédier, à commencer par des investissements accrus dans les domaines de la santé, de l’hygiène et de la formation. Il est en effet prouvé que des progrès dans ces secteurs-là se traduisent par un recul des naissances. Les investissements en question pourraient être financés par des taxes prélevées aujourd’hui déjà (par ex. sur les vols internationaux). On regrettera que le propos demeure trop général et ne tienne pas suffisamment compte de la complexité de la thématique « dynamique démographique ». Quoiqu’il en soit, avec sa riche bibliographie, cette publication donne ample matière à réflexion aux décideurs politiques. Sources: The taboo solution: can population management be a solution to climate change? The Sigma Scan, 2009. www.sigmascan.org/Live/Issue/
Les récoltes diminuent, les événements météorologiques extrêmes se multiplient, les maladies comme la malaria se propagent, les régions côtières sont inondées, les écosystèmes se dégradent … Le constat scientifique est sans appel : les effets du changement climatique vont nous mener inexorablement à notre perte si nous ne prenons pas sans tarder des mesures incisives. Mais le fossé entre l’analyse scientifique et la mise en œuvre au niveau politique ne cesse de se creuser. Deux publications visent à sensibiliser l’opinion publique au problème et proposent diverses pistes pour combler cette brèche. Le Worldwatch Institute s’adresse au profane. Dans sa brochure d’une vingtaine de pages, il éclaire les causes, les caractéristiques et les répercussions du changement climatique, présente les jalons des discussions internationales en la matière et explique les principaux termes techniques pertinents dans un glossaire. Le document du PNUE va plus à fonds dans les détails et s’adresse notamment aux décideurs politiques. Rédigé dans un langage clair, il résume les principaux contenus du dernier rapport du Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC). Les effets passés et futurs du changement climatique dans les différentes régions du globe sont un thème crucial. Les auteurs esquissent plusieurs scénarios possibles et proposent diverses options pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Sources:
Malgré cela, les stratégies politiques de développement et d’investissement négligent la protection desdites ressources. Une étude réalisée par le WRI sonne l’alarme : si les récifs de corail et les mangroves ne sont pas entretenus, les populations de poissons vont diminuer de manière dramatique, les zones côtières et leurs habitants devenir de plus en plus vulnérables aux tem- pêtes et à l’érosion, et le tourisme décliner. Les auteurs recommandent d’engager des moyens supplémentai-res dans un fonds permanent pour la gestion du réseau de zones marines protégées, d’améliorer le relevé de données sur les indicateurs basiques de l’utilisation par l’homme, et de mettre en œuvre des mécanismes de contribution financière pour les touristes qui visitent les régions protégées. Source: Coastal Capital: Belize. The Economic Contribution of Belize’s Coral Reefs and Mangroves. E. Cooper, L. Burke & N. Bood. World Resources Institute, 2008. 6 p. www.wri.org/publication/
Si des gens quittent une région pour une autre, que ce soit temporairement, de manière saisonnière ou pour toujours, c’est très souvent en raison de la dégradation des écosystèmes et de catastrophes naturelles. Ces flux migratoires augmenteront fortement au cours des prochaines décennies et auront d’importantes répercussions, tant pour l’économie que pour la stabilité sociale et politique des pays concernés. Il ne s’agit donc pas d’un problème local, mais d’un processus global dont l’issue dépend grandement de la capacité des pays individuels à s’adapter au changement climatique. ll importe de donner aux groupes de population pauvres d’autres solutions pour assurer leur subsistance que de quitter leur coin de terre. C’est dire l’urgence de politiques efficaces. Les auteurs visent à approfondir la compréhension des liens entre le changement climatique et la migration afin de générer de nouvelles idées et approches. Ils donnent aux décideurs des informations précieuses sous forme de cartes, de tendances du développement et de modèles de répartition des populations. Plusieurs études de cas, en Asie, Amérique centrale et Afrique, montrent la dynamique régionale autour du changement climatique et de la mobilité humaine. Source: In Search of Shelter – mapping the effects of climate change on human migration and displacement. Care International, May 2009. 36 p. www.care.de/fileadmin/redaktion/presse/2009/Juni/
Les savoirs traditionnels ont urgemment besoin de protection Le savoir traditionnel – un savoir obsolète ? Absolument pas. Les connaissances et expériences des sociétés traditionnelles en matière de plantes sauvages et utilitaires sont transmises de génération en génération, et ce jusqu’à la plus récente. Pour preuve de la modernité de ce savoir, le grand usage qui en est fait et l’immense profit qui en est tiré. Il nous suffit de penser aux innombrables médicaments à base de plantes commercialisés dans le monde entier, au recours croissant aux thérapies naturelles ou encore à la valorisation des propriétés spécifiques de certaines plantes. Plusieurs accords internationaux ont été passés sur la protection de la propriété intellectuelle, mais ils présentent des failles au niveau de l’interprétation. Lacunes qui permettent par exemple de passer sous silence le fait que les savoirs des communautés indigènes ont une localisation géographique et une origine ethnique bien déterminées, ce qui en fait la propriété intellectuelle de ces communautés. Encore et toujours, des groupes scientifiques, pharmaceutiques et d’agrobusiness exploitent les savoirs traditionnels (ST) de manière unilatérale. Dans une brochure qui vient de paraître, intitulée « Propriété intellectuelle et savoirs traditionnels », l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) publie pour la première fois une palette de concepts aptes à lutter contre l’utilisation abusive des ST. L’OMPI explique que les ST constituent un facteur clé du développement durable au niveau local. De nombreux exemples concrets illustrent comment adapter les concepts de protection juridique existants à la réalité des communautés traditionnelles. Source: Propriété intellectuelle et savoirs traditionnels. Brochure no 2. Organisation mondiale de la propriété intellectuelle. 2009. 35 p. www.wipo.int/export/sites/www/freepublications/fr/tk/920/
Diversifier et régionaliser l’agriculture africaine La crise économique actuelle va fortement freiner la croissance en Afrique. La principale raison en est le recul de la demande des pays industrialisés en matières premières et en produits alimentaires. En outre, les investissements directs et les autres flux monétaires en provenance de l’étranger sont en baisse. Pour répondre à la crise, les auteurs préconisent entre autres des réformes dans le domaine de l’agriculture. Il s’agit notamment de compléter la production agricole par le développement des secteurs en amont et en aval, comme la fabrication d’intrants agricoles ou la transformation de produits alimentaires. Parallèlement, les États doivent davantage tabler sur la coopération régionale. Les chaînes de valeurs régionales ainsi créées pourraient – contrairement à la révolution verte en Asie – se concentrer sur toute une palette de produits qui sont d’une importance stratégique pour l’Afrique elle-même, comme le riz, les légumineuses, le maïs, le coton, l’huile de palme, les produits carnés et laitiers, sans oublier les produits de la pêche. Cette stratégie permettrait de réduire la dangereuse dépendance à l’exportation de quelques produits bruts. Dans le même temps, elle pourrait donner de nouvelles impulsions au développement économique et créer des emplois. Les auteurs n’évoquent qu’accessoirement le risque que les petits paysans soient exclus de ces filières du marché. Mais cet aspect, de même que les intérêts écologiques, ne doivent pas être oubliés dans une stratégie de revitalisation économique. Source: Rapport économique sur l’Afrique 2009. Développer l’agriculture en Afrique par des chaînes de valeur régionales, Avril 2009. 237 p. www.uneca.org/fr/era2009
La description botanique contenue dans la publication est inspirée de la Flore des plantes ligneuses du Rwanda (1982) de Georges Troupin, remarquablement illustrée. Des indications multiples sont données quant aux caractéristiques écologiques des plantes ligneuses du Rwanda, ainsi que sur leur usage traditionnel par les communautés. Les auteurs mettent l’accent sur les informations pratiques quant au site, à la phénologie, à la sylviculture et à la qualité du bois de ces plantes. Le rôle de celles-ci dans l’alimentation, la pharmacopée traditionnelle et les rituels y est décrit minutieusement. De plus, une carte de végétation en couleur illustre l’aire de distribution naturelle de chaque plante. Cet ouvrage représente un outil de travail pour les agents de terrain dans les domaines forestier et agroforestier ; il est aussi le fruit d’une démarche qui pourrait être entreprise dans d’autres situations similaires. Gageons que par ses riches facettes, ainsi qu’un forum d’échanges sur Internet, cette publication a atteint son objectif ! Source: Les plantes ligneuses du Rwanda : Flore, écologie et usages. U. Bloesch, G. Troupin, N. Derungs. Shaker Verlag, 2009. 757 p. Pour télédécharger: www.shaker.de/ Online-Gesamtkatalog/
Selon les estimations données dans ce document, la croissance économique des pays d’Amérique latine et des Caraïbes reculera à environ –0,3 % du PNB en 2009, après six ans de croissance ininterrompue. Le taux de chômage va grimper, ce qui se soldera par une augmentation de la pauvreté. Les pays les plus touchés seront le Mexique (–2,0 % du PNB), le Brésil (–1,0 %), le Costa Rica (–0,5 %) et le Paraguay (–0,5 %) ; Panama, le Pérou, Cuba et la Bolivie maintiendront un taux de croissance d’environ 3 %, alors que le PNB du Chili et de l’Équateur demeurera inchangé en 2009. Les effets négatifs seront évidents dans le recul du commerce international et la chute des prix des matières premières. Corollaire : une réduction de 15 % des revenus générés par le commerce international. Les exportations baisseront fortement, avec des pertes correspondantes de revenus dans les économies plus libérales comme le Mexique et l’Amérique centrale. À noter encore une diminution des envois d’argent de l’étranger et des recettes du tourisme, tout spécialement dans les Caraïbes et les pays d’Amérique centrale. Ces impacts interviendront dans un contexte d’insécurité croissante aux niveaux régional et global, ce qui va entamer la confiance des investisseurs et du secteur privé, avec une baisse concomitante des investissements et de la consommation. Sources: Fifth Summit of the Americas. Selected Indicators. Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC). 2009. 65 p. www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/35759/
Les forêts « fast-wood » sont-elles comparables aux aliments « fast-food » ? En différents endroits du globe, les plantations forestières de monoculture à croissance rapide ont remplacé le couvert végétal originel. Mais cette forme de répondre à la demande croissante de produits ligneux se révèle néfaste pour la santé de la forêt comme le fast-food peut l’être pour la santé humaine. Voici l’une des questions auxquelles s’intéresse cet atlas mondial. Depuis deux ans, le changement climatique et la déforestation occupent les premières positions de l’agenda environnemental. Fort de ce constat, l’atlas se propose de définir la forêt et d’en montrer l’état à partir de multiples points de vue, comme la biodiversité, les moyens d’existence, les conflits, les produits forestiers, la faune et la certification. De nombreuses explications illustrées et des cartes comparatives aux échelles de l’espace et du temps constituent de précieux indices, révélateurs des enjeux qui rivalisent autour de la forêt. Les caractéristiques des forêts de l’Afrique centrale, du sud-est asiatique et de l’Amazonie, ainsi que des forêts boréales y font l’objet de chapitres spécifiques. La richesse de la sélection et de la diversité des sources, leur articulation dans l’élaboration de cet atlas, ainsi que la vidéo contribuent à en faire une référence pratique et très utile. Parviendra-t-elle pour autant à stabiliser l’oscillation de l’état des forêts et à améliorer ce dernier ? C’est un gros défi. Source: Vital Forest Graphics. Stopping the Downswing? Frédéric Achard… [et al.]. UNEP, 2009. 40 p. www.grida.no/publications/vg/forest YouTube: www.youtube.com/watch?v=GQ87XwWmhyk
InfoResources cessera ses activités à fin 2009 Chères lectrices, Chers lecteurs, C’est avec tristesse que nous vous communiquons la clôture des services InfoResources pour la fin 2009. Dans le cadre d’un processus de restructuration interne, notre bailleur de fonds – la Direction du Développement et de la Coopération (DDC) – a pris la décision de mettre un terme au financement d’InfoResources. Depuis 2003, nous avons été en mesure de vous offrir InfoResources News, InfoResources Focus, InfoResources Trends, ainsi que le service de recherches. Vous fournir ces prestations a représenté pour nous une tâche captivante, comportant des défis. Nous espérons que nos services ont apporté des informations intéressantes et utiles à votre travail quotidien. Vos commentaires sont bienvenus ; vous pouvez les adresser à D’ores et déjà, nous vous exprimons notre reconnaissance pour l’intérêt que vous avez porté à nos produits. Votre équipe InfoResources :
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16.11.2009